Polityk i samorządowiec. Absolwent Wydziału Geodezji i Kartografii Politechniki Warszawskiej. Od 1980 roku należy do NSZZ „Solidarność”. W latach 1995–1998 prezydent Białegostoku, poseł na Sejm III, IV, V, VI, VII i VIII kadencji, senator V kadencji. Minister rolnictwa i rozwoju wsi w latach 2005-2006 i 2015-2018.
W wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2019 roku startował w okręgu obejmującym województwo warmińsko-mazurskie oraz podlaskie z listy Prawa i Sprawiedliwości. Zdobył mandat eurodeputowanego.
Członek Komisja Rolnictwa i Rozwoju Wsi.